普拉博沃就2026年国家预算草案发表国情咨文（二）

美都新闻网  8 月 15 日电 ：8月15日，我国成立80周年前两天，普拉博沃总统在雅加达国会大楼举行的2025年国会全体会上，就2026年国家预算草案及财务报告发表国情咨文。全文如下（第二部分）：

尊敬的各位议长和议员：

1945年宪法第33条是我们建设国家的蓝图。国家财富和重要生产部门必须由国家掌握，以实现全民最大程度的繁荣。这意味着国家必须存在于人民身边，保护弱势群体，并为所有人创造安全感。国家预算是实现坚韧、自主、繁荣经济的工具，必须用于最大程度造福印度尼西亚全体人民。

2026年国家预算草案将重点落实8项优先议程：

第一，实现粮食安全，作为国家自主的基础。我们将实现粮食自给，尤其是稻米和玉米，以保持价格稳定，让农民富裕、渔民安康。印尼必须在粮食事务上实现主权。为此，我们将开垦新稻田，精准发放补贴化肥，支持优质种子、现代化农机设备，并提供低息融资。

针对粮食储备与粮食安全，我们将准备53.3万亿印尼盾资金。2026年化肥补贴预算为46.9万亿印尼盾，用于提供962万吨化肥。我们将强化印尼国家后勤局的作用，使其成为粮食库存的缓冲器、农民的保护者、以及维护民众购买力的保障。

自2025年初以来，政府的存在已被切实感受到。政府削减了 145 项复杂的化肥发放法规，其结果是稻米产量增加、稻米库存超过400万吨、价格稳定、农民生活更加富足。未来我们将继续延续这一成功经验。2026 年预算中，将为 后勤局的任务执行分配22.7万亿印尼盾。总体而言，2026年我们将拨款164.4万亿印尼盾，用于加强国家粮食安全。

第二，我们将加强能源安全，以维护国家主权。我们将提高石油和天然气的产量，稳定能源价格，并加快向清洁能源的转型。能源补贴必须公平、精准，不再被富裕阶层享有。可再生能源是未来的发展方向。我们将大力推动太阳能、水电、地热等发电项目建设，使印尼成为全球清洁能源的先锋。我们必须在 10 年内或更短时间内，实现 100% 发电来自可再生能源，并确保从城市到乡村的人民都能享受到可负担、可持续的能源。

国家预算对能源安全的支持，将通过能源补贴、税收优惠、可再生能源开发以及乡村电力供应等途径来落实。总体而言，2026 年政府将在能源安全方面提供402.4万亿印尼盾的财政支持。

第三，我们将通过“免费营养餐”计划建设卓越一代。卓越的一代源于健康的身体和充足的营养。该计划已在全国所有省份实施，并将持续扩展至全国各地。

免费营养餐计划的目标是覆盖8290万名学生、孕妇和幼儿，他们将通过在全国各地建立的营养供给服务站，获得最佳的营养摄入。未来，该计划将更加有效地为更广泛的民众带来更大的益处。

免费营养餐计划不仅能提升儿童的营养水平和未来印尼人力资源的质量，还将带动中小微企业和地方经济的蓬勃发展，创造数十万个新的就业机会，并赋能数百万农民、渔民、畜牧业者和中小微企业经营者。2026 年，该计划的预算拨款为335万亿印尼盾。

第四，我们将实现优质教育。教育是培养卓越且具全球竞争力人力资源的最有力武器。政府承诺保障教育预算占比20%，在2026年达到约757.8万亿印尼盾，为我国历史最高。

教育预算必须精准高效。我们将提升教师素质，加强职业教育，并使课程与劳动力市场需求相匹配。政府将通过“聪明印尼计划”为2110万名学生提供奖学金，通过“聪明印尼卡大学项目”为120万名大学生提供资助。

为提升学校与大学的设施质量，预算拨款为150.1万亿印尼盾；用于教师薪资、教师与讲师的能力建设及福利的预算为178.7万亿印尼盾。同时将充足提供非公务员教师职业津贴及地方公务员教师职业津贴。

“人民学校”和“加鲁达卓越学校”将进一步加强，成为贫困儿童通往优质教育的希望之桥。

我们将推动印尼教育基金管理机构在世界各地更多顶尖大学提供奖学金。2026年，印尼教育基金管理机构计划向4000名学生提供奖学金，一切都是为了培养聪慧、创新、富有生产力、并准备好在全球舞台竞争的优秀一代。

第五，我们将提供公平、均衡且高质量的医疗服务。医疗服务是每一位公民的权利。医疗预算将重点用于加强国家健康保险计划的成效，并扩大健康保险的覆盖面。医疗预算将优先用于减轻人民负担、振兴医院、加快降低发育迟缓率、为幼儿和孕妇提供营养补助、控制传染病、降低结核病发病率、提供免费健康检查，以及改善医疗设施。

贫困和弱势群体将获得高质量的医疗保障。每年，政府全额承担9680万名贫困与弱势群体的健康保险费用。2026年的医疗预算总额为244万亿印尼盾。

第六，我们将通过加强红白村镇合作社，激活人民经济。我们建设乡村，重振合作社，赋能微型、小型和中型企业，推动地方经济发展。乡村是人民经济的脊梁。我们将以互助合作精神，加快建设独立村庄、合作社和 UMKM。

目前已有8万个红白村镇合作社成立，随时为农村居民提供粮油、副食品、物流、化肥以及金融服务。政府通过国有银行集团准备了低息资金，使红白村镇合作社能够以低利率获得融资。

这是一种新的发展模式，将激活农村地方经济，缩短复杂的物流链，创造新的就业机会，消除贫困，同时加强农村粮食安全。地方经济将强劲运转，地区自主性将进一步巩固国家的团结与独立。

第七，我们将加强全民防御力量以维护国家主权。强大的防御是主权的基石，不仅包括军事，还涵盖经济、社会与政治的韧性。这一切都是实现人民福祉的基础。为此，我们将对主要防御武器系统进行现代化升级，强化后备力量，提升国家战略性产业的能力，并改善保家卫国的爱国军人的福祉。

第八，我们将加快全球投资与贸易。国家预算将作为催化剂，同时强化投资管理机构达南塔拉和私营部门的作用，使之成为经济发展的引擎。通过达南塔拉，我们将推动生产性投资，使印尼在全球供应链中更具实力。专业性、能力与诚信将成为基础，并以透明、问责的治理为支撑。印尼正迎来成为受全球尊重的经济强国的契机。

多项总投资额约 380 亿美元的下游化项目将被加速推进，涵盖矿产和煤炭开采、农业、渔业以及能源等多个领域，包括煤炭、锡矿下游化以及电池生态系统建设。

“300 万套民众住房计划”将通过多种模式实施，包括住房融资流动性设施、为农村、城市和沿海地区提供的自建住房刺激援助支持，以及商用住宅增值税补贴，以促进宜居且可负担住房建设。2026年获得国家预算支持的住房总数将达到77万套。


尊敬的各位议长和各位议员，以及全国同胞：

为支持发展议程，在全球动荡背景下，2026年国家预算架构设计如下：

国家支出预算为3786.5万亿印尼盾。

国家收入目标为3147.7万亿印尼盾。

预算赤字预计为638.8万亿印尼盾，占GDP的2.48%，并由谨慎、创新、可持续的融资支持。


我们将更大规模地发展创新性融资，不再仅依赖国家预算。

国家预算将保持灵活，以适应与应对各种冲击。因此，国家预算必须始终保持健康与可信，通过优化收入、提升支出质量以及创新融资来实现。

国家收入的优化必须持续推进。税收是实现公平的工具，用于收入再分配：富人缴税，贫困者获得援助。税收收入将在保护投资环境与商业可持续性的同时不断提升。财政激励将有针对性地支持战略性经济活动。

我们将加强自然资源的管理，使其最大化造福人民。所有资产必须高效且富有生产力地利用，以创造附加值并积极促进人民福祉。

国家支出的质量必须持续提升。我们将不断推动支出效率，每一印尼盾都必须产生切实的益处。低效的运营支出将被削减。国家支出必须创造就业机会、增强购买力，并提高公共服务质量。

国家预算将更加注重基本需求与优质公共服务。对于高附加值且具有商业利润的经济活动，将通过达南塔拉优化作用，并与国内外私营部门协同合作。

未来，中央政府支出与地方转移支付将被设计为一个完整体系，使地方转移支付不再是实现经济均衡与全民福祉的唯一工具。能源补贴与社会援助将更精准，基于国家统一社会经济数据。

国家预算融资必须谨慎且富有创新。我们必须谨慎管理债务，确保赤字与债务比率保持在安全范围内。中长期财政可持续性是经济稳定与人民福祉的锚点。我们将持续推动更多创新融资模式，赋能达南塔拉与私营部门作为经济增长、就业创造、投资提升及融资创新的引擎，从而不再让一切完全依赖国家预算。

尊敬的各位议长和各位议员：
通过健康的财政管理，结合有效的经济转型与人民福祉提升，2026年经济增长目标为5.4%，通胀控制在2.5%，政府债券利率在6.9%左右，汇率维持在一美元兑换16500印尼盾左右。

2026 年的公开失业率目标为4.44%-4.96%，贫困率降至6.5%-7.5%，基尼系数降至0.377-0.380，人力资本指数达到0.57。此外，农民福利指数与正规就业创造也将有所提升。

以上便是政府关于2026财政年度《国家收入与支出预算案》及财政说明的陈述。我们殷切期望，2026年国家预算的讨论能够本着建设性与互助合作的精神，推动实现印尼独立、主权、公正与繁荣的宏伟目标。