美伊协议包含14项内容，哪些条款最关键？

美都新闻网  6 月 18 日（综合报道） ：  美国于6月17日正式公布了上周末与伊朗达成的谅解备忘录全文。

美国政府一名高级官员宣读了这份包含14项条款的文件，内容涉及重新开放霍尔木兹海峡、放宽对伊朗部分金融限制，以及在未来技术谈判中处理伊朗核计划等事项。

此前，由于协议文本迟迟未向公众公开，引发外界质疑，因此美国决定公布正式版本。

该官员表示：“这项协议本质上是为了立即重新开放霍尔木兹海峡，要求伊朗处置其核材料，同时建立一种机制——如果伊朗持续改善其行为，美国将相应扩大经济援助并解除制裁，使伊朗成为一个更加繁荣的国家。”

这份题为《美国与伊朗伊斯兰共和国伊斯兰堡谅解备忘录》（Islamabad Memorandum of Understanding between the United States and the Islamic Republic of Iran）的文件计划于本周五正式签署。签署后，双方将在60天内就最终协议展开谈判。

美国此次公布的正式文本与美国有线电视新闻网（CNN）此前获得的草案基本一致，但存在两项主要区别：

新增了关于以“最低方法”处理中高浓缩铀库存的规定；对霍尔木兹海峡航运安排进行了更明确的说明。


谅解备忘录14项内容

第一条
美国、伊朗及其盟友同意立即并永久停止所有战线上的军事行动，包括黎巴嫩战场。

双方承诺今后不再相互发动战争或军事行动，不以武力或武力威胁对待对方，并尊重黎巴嫩的领土完整和主权。

最终协议将正式确认永久停火。


第二条
双方承诺相互尊重彼此主权和领土完整，不干涉对方内政。


第三条
双方将在最长60天内完成最终和平协议谈判，如双方同意可延期。


第四条
备忘录签署后：
- 美国立即开始解除海上封锁；
- 停止一切针对伊朗的海上干扰；
- 30天内彻底结束海上封锁；
- 最终协议签署后30天内，美军撤离伊朗周边地区。

在此期间，伊朗将逐步恢复战前水平的航运。


第五条
伊朗承诺：
- 在60天内保障商船免费通过霍尔木兹海峡；
- 商业航运立即恢复；
- 30天内完成扫雷和其他技术准备工作。

此外，伊朗将与阿曼以及其他海湾沿岸国家讨论未来霍尔木兹海峡的管理机制，并依据国际法制定新的海事管理制度。


第六条
美国承诺联合地区伙伴制定一项不少于3000亿美元的伊朗重建和经济发展计划。

相关金融许可、豁免及授权将在最终协议中确定。


第七条
美国承诺逐步解除：
- 联合国安理会相关制裁；
- 国际原子能机构（IAEA）理事会相关限制；
- 美国所有一级及二级制裁。

双方将在最终协议谈判中确定解除制裁时间表。


第八条
伊朗重申：不发展、不拥有核武器。

双方同意：
- 按共同商定机制处理中高浓缩铀库存；
- 最低方案是在IAEA监督下，在伊朗境内进行稀释处理（降浓缩）。

双方还将继续讨论：
- 伊朗未来铀浓缩活动；
- 伊朗和平利用核能需求；
- 最终核协议框架。


第九条
在最终协议达成之前：
- 伊朗保持目前核计划现状；
- 美国不新增制裁；
- 美国不向中东增派军队。


第十条
美国财政部将在备忘录签署后立即：
允许：伊朗原油出口；石油产品出口；银行业务；保险服务；航运服务；与石油贸易有关的一切金融交易。


第十一条
美国承诺：解冻伊朗被冻结或受限制的资金及资产。

双方将在后续谈判中制定资金释放程序。

伊朗央行指定的最终收款人可自由使用这些资金。

美国将签发所有必要许可证。


第十二条
双方同意建立执行监督机制，负责：监督备忘录落实情况；监督未来最终协议执行情况。


第十三条
在第一、四、五、十、十一条开始实施后：双方正式启动其余条款的最终协议谈判。


第十四条
最终和平协议将由联合国安理会具有约束力的决议正式确认。



CNN获得的协议草案

在正式文本公布前，CNN率先获得了一份协议草案。一名美国官员向CNN提供了副本，多位外交人士证实草案内容与正在谈判的协议基本一致。不过，白宫发言人当时表示，该草案并非最终正式版本。

正式版与草案相比，主要新增两项内容：

1. 明确提出采用“最低方法”，即在国际原子能机构（IAEA）监督下，将接近武器级的高浓缩铀与低浓缩铀混合稀释。
2. 新增规定，伊朗将在60天内允许商船免费通过霍尔木兹海峡。

美国官员还表示，这份文件实际上已于上周日由以下人员通过数字方式签署：美国总统特朗普；美国副总统万斯；伊朗议会议长加利巴夫。正式签署仪式预计将于本周五在瑞士举行。