Lima Negara Pemegang Veto, Siapa yang Paling Banyak Menggunakannya?

Jakarta: Hak veto merupakan sebuah hak istimewa yang eksklusif dimiliki oleh lima negara anggota tetap Dewan Keamanan PBB. Hak ini memungkinkan masing-masing negara tersebut untuk memblokir resolusi apa pun yang diajukan ke hadapan Dewan, meskipun mendapat dukungan dari mayoritas anggota.

Hak veto memberikan kekuasaan yang luar biasa kepada kelima negara pemegangnya. Mereka dapat menggunakan hak ini untuk melindungi kepentingan nasional mereka, mencegah tindakan yang dianggap merugikan, atau bahkan menghambat keputusan yang berpotensi mengubah tatanan dunia secara signifikan.

Contoh penggunaan hak veto baru-baru ini adalah pemblokiran resolusi Dewan Keamanan yang menyerukan gencatan senjata di Jalur Gaza oleh Amerika Serikat. Keputusan ini mendapat kecaman luas dari masyarakat internasional, yang memandangnya sebagai penghalang bagi upaya mengakhiri konflik.

Dampak hak veto

Penggunaan hak veto dapat berdampak signifikan pada stabilitas dan keamanan global. Ketidakmampuan Dewan Keamanan untuk mengambil tindakan tegas karena pemblokiran oleh satu atau lebih pemegang hak veto dapat melemahkan kredibilitas organisasi dan merusak kepercayaan terhadap sistem multilateral.

Namun, hak veto juga dapat berfungsi sebagai mekanisme pengekangan, mencegah tindakan gegabah atau sepihak oleh Dewan Keamanan. Hal ini dapat membantu memastikan bahwa keputusan yang diambil di Dewan dilandasi oleh pertimbangan yang matang dan konsensus yang luas.

Kritik terhadap hak veto

Hak veto telah menjadi subyek kritik yang signifikan selama bertahun-tahun. Beberapa pihak berpendapat bahwa hak veto memberikan hak yang tidak adil kepada kelima negara pemegangnya, memungkinkan mereka untuk menentang kehendak mayoritas anggota Dewan.

Selain itu, penggunaan hak veto secara selektif atau politis dapat merusak efektivitas Dewan Keamanan sebagai forum untuk menyelesaikan konflik internasional secara damai. Hal ini dapat menyebabkan perasaan frustrasi dan ketidakadilan di antara anggota negara PBB lainnya.

Berdasarkan data PBB, veto tersebut tercatat sedikitnya 293 kali, dengan contoh pertama adalah ketika Uni Republik Sosialis Soviet (USSR) memveto rancangan resolusi penarikan pasukan asing dari Lebanon dan Suriah pada 16 Februari 1946.

Minggu lalu, Amerika Serikat memveto resolusi PBB yang akan memungkinkan Palestina memperoleh keanggotaan penuh PBB, yang telah lama ditentang Israel.

Ini adalah keempat kalinya AS menggunakan hak veto sejak perang Tel Aviv di Gaza dimulai, dan contoh terbaru dari penggunaan hak veto tersebut.

Lima negara pemegang veto

Rusia

Selama bertahun-tahun sejak PBB dibentuk, Uni Soviet, dan kemudian Rusia, memblokir lebih dari 120 resolusi sejak didirikan, menurut data dari Perpustakaan Dag Hammarskjold, perpustakaan utama untuk jaringan perpustakaan penyimpanan PBB global.

Uni Soviet bertanggung jawab atas sebagian besar veto yang diberikan pada tahun-tahun awal berdirinya organisasi tersebut. Banyak dari veto ini digunakan untuk memblokir penerimaan negara anggota baru.

Komisaris Uni Soviet dan kemudian menteri luar negeri, Vyacheslav Molotov, bahkan mendapat julukan ‘Mr. Veto' karena seberapa sering ia memveto resolusi. Uni Soviet telah menggunakan 79 veto dalam 10 tahun pertama saja.

Setelah Uni Soviet bubar, Rusia menggunakan hak vetonya dengan lebih terkendali. Namun, sejak 2011, veto Rusia semakin sering terjadi, dengan 31 veto sejak saat itu, yang memblokir resolusi yang berkaitan dengan konflik di Suriah, Ukraina, sanksi terhadap Yaman, dan banyak lagi.

Pada 28 Maret, veto terbaru Rusia digunakan untuk melawan pembaruan tahunan panel ahli yang memantau penegakan sanksi PBB yang telah lama berlaku terhadap Korea Utara atas program senjata nuklir dan rudal balistiknya.

Amerika Serikat

AS pertama kali memberikan vetonya pada 17 Maret 1970, mendukung Inggris dalam menentang resolusi yang akan mengutuk Inggris karena "tidak menggunakan kekerasan untuk menggulingkan pemerintahan minoritas kulit putih Rhodesia," demikian dilaporkan New York Times.

Sejak 1970, Amerika Serikat telah menggunakan hak vetonya lebih banyak daripada anggota tetap Dewan Keamanan PBB lainnya, sering kali untuk memblokir resolusi yang dianggap bertentangan dengan kepentingan Israel.

AS telah memveto resolusi yang terkait dengan Israel sebanyak 49 kali, termasuk resolusi yang menyerukan "jeda kemanusiaan" hampir dua minggu setelah serangan militer Israel di Gaza pada tanggal 18 Oktober, invasi Tel Aviv ke Lebanon selatan, dan aneksasi ilegalnya atas Dataran Tinggi Golan Suriah.

Pada tahun 2018, setelah Great March of Return, Dewan Keamanan PBB mengajukan resolusi yang mengutuk "penggunaan kekuatan yang berlebihan, tidak proporsional, dan tidak pandang bulu oleh pasukan Israel terhadap warga sipil Palestina."

Resolusi tersebut menyerukan "perdamaian yang langgeng dan menyeluruh" dengan "dua negara demokratis, Israel dan Palestina."

Inggris

Inggris telah menggunakan hak vetonya sebanyak 29 kali. Pertama kali Inggris menggunakan hak ini adalah selama krisis Suez pada 30 Oktober 1956.

Inggris tidak menggunakan hak vetonya sejak tanggal 23 Desember 1989 ketika Inggris, bersama AS dan Prancis, mencegah kecaman atas invasi AS ke Panama.

“Inggris tegas menyatakan: hak veto adalah tanggung jawab berat, yang harus digunakan untuk menghindari dan menyelesaikan konflik. Hak veto harus digunakan secara bertanggung jawab – dan dengan akuntabilitas,” kata Sekretaris Pertama Inggris Philip Reed dalam sebuah pernyataan pada debat Majelis Umum PBB tentang penggunaan hak veto April lalu.

“Inggris juga tetap berkomitmen untuk tidak pernah memberikan suara menentang rancangan resolusi yang kredibel tentang pencegahan atau penghentian kekejaman massal, sebagai penanda tangan Kode Etik Grup Akuntabilitas, Koherensi, dan Transparansi (ACT). Kami mendorong semua Negara Anggota, termasuk anggota tetap Dewan lainnya, untuk mendukung inisiatif ini.”

Prancis

Prancis menggunakan hak veto untuk pertama kalinya pada 26 Juni 1946, berkenaan dengan situasi politik di Spanyol saat itu, yang dikenal sebagai Masalah Spanyol. Dengan total 16 veto, Prancis tidak menggunakan hak vetonya selama lebih dari 25 tahun sejak menjalankan kekuasaan tersebut bersama-sama dengan Inggris dan AS pada bulan Desember 1989.

Negara tersebut tidak lagi memveto resolusi dalam kasus kekejaman massal, dan berupaya mengatur penggunaan kekuasaan tersebut di Dewan Keamanan.

“Prancis ingin agar anggota tetap Dewan Keamanan tidak lagi dapat menggunakan hak veto (kekuasaan) dalam kasus kekejaman massal,” Presiden François Hollande dilaporkan mengumumkan selama Sidang Umum PBB ke-70.

“Bagaimana kita bisa menerima kenyataan bahwa PBB, hingga hari ini, mungkin tetap menemui jalan buntu sementara yang terburuk sedang terjadi? Dalam kasus ini juga, mari kita memimpin dengan memberi contoh. Saya berkomitmen di sini agar Prancis tidak akan pernah menggunakan hak vetonya dalam kasus kekejaman massal."

Tiongkok

Tiongkok telah menggunakan hak vetonya sebanyak 19 kali, dengan hak veto pertama diberikan oleh Republik Tiongkok (ROC) pada 14 Desember 1955 menurut laporan Dewan Keamanan PBB. ROC digantikan oleh Republik Rakyat Tiongkok sebagai anggota tetap pada 25 Oktober 1971, yang memberikan hak veto yang tersisa sejak saat itu.

Seperti halnya Rusia, penggunaan hak veto oleh Tiongkok meningkat pesat sejak tahun 2011, dengan konflik di Suriah sebagai penyebab utama.

Baru-baru ini, pada 22 Maret, Tiongkok, selain Rusia, memveto sebuah resolusi, yang menyerukan gencatan senjata segera di Gaza, yang diusulkan oleh AS.

Tiongkok mengkritik teks yang diusulkan karena tidak secara jelas menentang serangan militer Israel yang direncanakan di Rafah, dengan peringatan akan konsekuensi yang berat.

Menurut perwakilan Tiongkok di PBB, AS telah menghalangi suara dewan dengan memveto upayanya untuk mempromosikan mencatat gencatan senjata langsung pada empat kesempatan. Draf AS, jika diadopsi, akan memungkinkan pembunuhan di Gaza dan pelanggaran hukum internasional terus berlanjut.

“Tiongkok tidak ragu-ragu untuk menggunakan hak vetonya terhadap rancangan resolusi yang akan memiliki konsekuensi serius,” tegas perwakilan tersebut, seraya menambahkan bahwa tindakan delegasinya “dapat bertahan dalam ujian sejarah”.