Sepuluh Pemimpin Dunia yang Patut Diperhatikan di Tahun 2025

Jakarta: Presiden terpilih Amerika Serikat (AS) Donald Trump mengatakan bahwa "tarif" adalah kata terindah dalam bahasa Inggris. Namun, ia tidak menunjukkan betapa rumitnya proses tersebut.

Untuk memberlakukan tarif 20 persen secara menyeluruh yang ada dalam pikirannya, ia kemungkinan akan perlu mengumumkan keadaan darurat keamanan nasional terkait perdagangan.

Tarif terhadap Tiongkok adalah hal lain. Trump dapat mengambil wewenang dari penyelidikan terhadap "perilaku buruk" perdagangan Tiongkok dan membuat pengumuman mendadak yang mungkin memakan waktu setahun untuk diproduksi pada masa jabatan pertamanya.

Ia akan mendapatkan dukungan dari Kongres yang didominasi oleh Partai Republik dan sejumlah lembaga pemikir garis keras, yang telah menawarkan peta jalan mereka sendiri untuk mencabut status hubungan perdagangan normal permanen (PNTR) Tiongkok dan membangun struktur tarif baru untuk menghilangkan ketergantungan pada Tiongkok.

Argumen yang akan dibangun oleh pemerintahannya bisa seperti ini: Selama lebih dari dua dekade, Tiongkok telah mempermainkan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) seperti biola. Tiongkok tidak memenuhi janji-janji untuk bersikap terbuka, adil, dan timbal balik.

Dalam hal ini, Presiden Tiongkok Xi Jinping telah menyempurnakan kebijakan perdagangan merkantilis dengan pemotongan pajak, subsidi tersembunyi, dan renminbi murah yang dirancang untuk mendominasi ekonomi. Dan Amerika yang dirugikan sedang menghadapi deindustrialisasi dan ketergantungan pada rantai pasokan yang dikendalikan oleh musuh yang bermusuhan.

Itulah premis di balik RUU untuk mengakhiri PNTR Tiongkok, yang diperkenalkan pada bulan November oleh Senator Marco Rubio, calon menteri luar negeri Trump. RUU ini memberikan Trump apa yang ia butuhkan – pengaruh dalam pembicaraan perdagangan dengan Tiongkok.

Jika RUU ini disahkan oleh Kongres yang akan datang pada bulan Januari, yang tampaknya mungkin terjadi, Tiongkok tidak akan lagi mendapatkan perlakuan non-diskriminatif yang diberikan kepada 165 anggota WTO lainnya. Ini akan membubarkan status negara paling disukai tanpa syarat untuk impor dari Tiongkok, sehingga Trump bebas untuk menerapkan tarif dengan tingkat apapun yang ia inginkan.

Efek Trump

Mengutip dari The Straits Times, Senin, 6 Januari 2025, pertarungan dalam hubungan AS-Tiongkok – hubungan yang paling berpengaruh di dunia – tak terhindarkan. Namun, contoh ini juga menunjukkan betapa besar pengaruh yang dapat dimiliki oleh para pemimpin terhadap kebijakan luar negeri yang dijalankan oleh negara mereka.

Siapa yang memimpin sangat penting, karena pilihan kebijakan menjadi semakin kompleks dalam dunia yang rumit ini. Tahun pemilu yang luar biasa juga telah menguras energi para pejabat yang sedang menjabat atau membawa pemimpin baru yang mungkin akan mengambil jalur berbeda dalam urusan internasional. Tidak ada tempat yang lebih jelas dari ini selain di AS.

Pemerintahan Joe Biden bergantung pada strategi aliansi dan pembatasan perdagangan sepihak yang dirancang untuk melindungi kepentingan ekonomi dan keamanan nasional. Trump lebih menyukai pendekatan konfrontasional – melalui permusuhan, permainan tepi jurang, dan gertakan – serta menempatkan bola di pihak lawan.

Gelombang yang akan diciptakan oleh Trump mungkin akan mereda – atau meningkat – tergantung pada bagaimana para pemimpin dunia bereaksi. Tindakan kolektif mereka akan membentuk pandangan untuk tahun 2025, termasuk prospek untuk Singapura dan kawasan sekitarnya.

Mengamati semua ini di seberang Pasifik adalah musuh yang sama yang dihadapi Trump pada tahun 2017, mengelola ekonomi yang lebih lemah menurut semua perhitungan. Dapatkah Presiden Xi, yang terguncang oleh kemerosotan properti dan menurunnya investasi asing, memanggil gertakan Trump?

Akankah dia meniru Trump dalam hal tarif, menjaga orang Amerika keluar dari pasar besar China, yang telah menjadi ladang uji untuk teknologi masa depan? Atau akankah negara yang dikenal sering menguji presiden AS yang baru dilantik dengan sikap agresif, berbalik haluan dengan mengejutkan Trump dengan tawaran perdamaian?

Satu lagi komplikasi – lebih banyak pemain. Bagaimana dengan para CEO perusahaan-perusahaan terkemuka dari Jepang, Korea Selatan, dan Taiwan, yang sedang berinvestasi besar-besaran di pasar AS untuk semikonduktor, baterai, kendaraan listrik, dan lainnya? Akankah mereka menekan jeda atau meningkatkan taruhan?

Akankah hampir 6.000 perusahaan Amerika yang berinvestasi di ASEAN melewatkan kawasan dengan laju pertumbuhan tertinggi di dunia untuk beberapa dekade mendatang, atau menggandakan taruhan seperti sedang bermain kasino di Marina Bay Sands?

Sementara Trump memainkan permainan tarif, permainan telah beralih ke dunia maya. ASEAN sedang merundingkan Perjanjian Kerangka Ekonomi Digital untuk memanfaatkan frontier baru yang bernilai triliunan dolar. Akankah pengusaha miliarder yang membanggakan seni tawarnya membiarkan kesempatan besar ini terlewat begitu saja?

Tahun Paling Menantang bagi Xi Jinping?

Di seberang Samudra Pasifik, suasananya suram. Ada kemungkinan besar bahwa 2025 bisa menjadi salah satu tahun paling menantang dalam 13 tahun kepemimpinan Presiden Xi.

Ekonomi berada dalam keadaan terburuk dalam lebih dari satu dekade, menghadapi deflasi yang terus-menerus yang mengancam untuk menyaingi krisis keuangan Asia pada akhir 1990-an.

Jutaan orang menganggur, terutama para pemuda yang baru lulus dan memasuki pasar kerja yang buruk dengan sedikit peluang namun banyak pemutusan hubungan kerja.

Di jalanan yang dulunya ramai, toko-toko tetap tertutup dengan keras; yang buka mengirim staf untuk berdiri di pintu, membujuk pejalan kaki untuk masuk dan menghabiskan uang.

Suasana kecemasan dan pesimisme sangat terasa di kota-kota Tiongkok. Xi harus menghadapi masalah serius, banyak di antaranya merupakan kesalahan sendiri, akibat kebijakan ekonomi intervensi negara yang dia pilih.

Dia harus membantu keluarga Tiongkok untuk menaruh makanan di meja, memberikan harapan dan kepercayaan diri; dia perlu memberi mereka alasan untuk terus mempercayai Mimpi Tiongkok.

Seberapa besar gangguan yang akan ditimbulkan Trump terhadap upaya besar Xi ini masih sulit diprediksi. Namun, dia telah mengisi kabinet yang akan datang dengan beberapa pembicara paling vokal yang pro-Tiongkok, dan dia telah mengancam tarif sebesar 60 persen.

Trump versi pertama membuat banyak nasionalis di Tiongkok, meskipun banyak juga yang diam-diam menyalahkan Presiden Xi atas kebijakan luar negerinya yang tegas dan perubahan haluan dari preferensi Deng Xiaoping untuk “diam dan menunggu saat yang tepat.”

Tiongkok lebih siap untuk Trump versi kedua, dan dapat mengantisipasi rencana permainan dari presiden AS yang terpilih kembali. Namun, ekonomi Tiongkok juga lebih rapuh dibandingkan delapan tahun lalu, ketika perang dagang pertama kali meletus.

Upaya Xi untuk menjalin hubungan dengan negara-negara berkembang guna mencari sumber pertumbuhan baru dan memperluas pengaruhnya akan semakin intensif, meskipun dia berusaha untuk melakukan akrobat ekonomi guna meningkatkan pemulihan ekonomi, mengembalikan kepercayaan bisnis, menjaga stabilitas domestik, dan menghadapi tantangan baru yang ditimbulkan oleh kepresidenan Trump kedua.

Kemunduran Trump dari multilateralisme dan aliansi akan memberi Xi kesempatan untuk melakukan langkah lebih besar dalam kepemimpinan global dan mendapatkan pasar baru untuk barang-barang Tiongkok.

Dari Inisiatif Sabuk dan Jalan yang menjadi tanda tangannya hingga kehadirannya yang besar dalam kelompok BRICS, pemimpin Tiongkok ini sudah menjadikan dirinya sebagai semacam "pater familias" dari Global South.

Mungkin ada lebih banyak keuntungan yang datang – pinjaman, beasiswa, tarif nol, investasi, akses pasar – jika Xi mengambil langkah lebih berani untuk menantang dominasi AS dan mendefinisikan kembali tata kelola global.

Sementara itu, pembelaan Beijing terhadap "kepentingan inti" tidak akan berkurang meskipun ada perhatian domestik. Tindakan tegasnya di Selat Taiwan dan Laut China Selatan akan terus berlanjut, terutama jika ia merasa ada agitator yang berperan.

Peran-peran minilateral seperti Aukus dan Quad – yang dimaksudkan untuk menanggapi dominasi Tiongkok di kawasan – juga masih jauh dari kepastian di bawah Trump yang lebih transaksional.

Ujian bagi Jepang, Pembalikan Nasib di Semenanjung Korea

Di bawah bayang-bayang Tiongkok yang agresif dan AS yang combative, Asia mulai bergolak. Di kawasan di mana ancaman terbesar dianggap datang dari China – dan raksasa Asia Timur lainnya, Korea Selatan, sementara ini berada dalam kekacauan – Perdana Menteri Jepang Shigeru Ishiba menegaskan bahwa kunci keamanan Asia Timur adalah aliansi AS-Jepang.

Tidak ada keraguan bahwa Jepang memiliki kepentingan yang sejalan dengan AS – Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka serta pemeliharaan stabilitas regional. Dengan pemerintahan Biden, Jepang membangun rangkaian kemitraan keamanan trilateral yang ingin mereka pertahankan bahkan di bawah kepresidenan Trump. Namun, pendekatan transaksional Trump yang mengutamakan Amerika dan ketidaksabarannya terhadap forum multilateral mungkin akan mempengaruhi kebijakan luar negeri AS ke arah bilateral.

Ishiba memiliki visi ambisius untuk postur pertahanan yang tangguh yang didukung oleh militer Jepang yang kuat dan mampu mengatasi ancaman regional serta jaringan negara-negara yang sejalan.

Dia menjabat setelah serangkaian pendahulu yang memperkuat kerja sama keamanan dan menggeser negara itu dari paham pasifisme, yang telah menjadi norma dalam Konstitusi Jepang sejak akhir Perang Dunia II.

“AS mendapat manfaat strategis besar dari fasilitas militer dan wilayah-wilayahnya di Jepang,” katanya dalam pidato penting pada November, tak lama setelah menjabat.

Waktunya tepat, katanya, untuk membahas pembaruan dari “perjanjian bilateral asimetris” mereka yang sudah lama berlaku, di mana AS harus membela Jepang sementara Jepang menyediakan penggunaan basisnya.

Ishiba sangat ingin merestrukturisasi perjanjian keamanan yang ada untuk mencapai kesetaraan yang lebih besar dan berbagi beban. Dia mungkin akan mengejar ini, setelah sebelumnya menyarankan ide untuk menempatkan pasukan bela diri Jepang di Guam, sebuah pulau strategis di Pasifik. Lebih kecil kemungkinannya adalah revisi terhadap perjanjian mengenai penempatan pasukan AS di tanah Jepang.

Namun, dia mungkin akan mendapati bahwa retorika yang tegas sulit untuk diterapkan. Serangkaian kesalahan, termasuk memanggil pemilu dadakan segera setelah menjabat pada bulan Oktober yang mengakibatkan partainya kehilangan mayoritas di parlemen, telah melemahkan posisinya, dan peringkat persetujuannya menunjukkan bahwa pemilihnya tidak terlalu percaya padanya.

Dalam banyak hal, dia tampaknya bertolak belakang dengan pemimpin yang kuat dan karismatik yang disukai Trump. Dengan kemampuan bahasa Inggrisnya yang buruk, Ishiba mungkin akan kesulitan untuk meniru kepiawaian diplomatik pesaing politiknya yang telah meninggal, Shinzo Abe – yang adalah teman golf, sahabat, dan sudah akrab dengan Trump.

Pada saat itu, Ishiba mengkritik apa yang dilihatnya sebagai sikap mengalah dari Abe. Namun dengan ketidakmampuannya untuk mendapatkan lebih dari sekadar pesan ucapan selamat selama lima menit dari Trump – berbeda dengan janda Abe, Akie, yang diundang oleh keluarga Trump untuk makan malam pribadi pada 15 Desember dan dikatakan telah memperlancar jalan untuk pertemuan para pemimpin – kini saatnya Perdana Menteri untuk menguasai seni negosiasi dan meyakinkan Trump bahwa mereka memiliki kepentingan yang sama, sambil menavigasi ranjau politik domestik.

Ishiba kemungkinan akan berjanji untuk lebih banyak investasi Jepang di ekonomi AS, sambil mengingatkan Trump tentang kontribusinya. Sejak 2019, Jepang menjadi investor asing terbesar di AS, di mana perusahaan-perusahaan Jepang mempekerjakan sekitar satu juta orang Amerika.

Tantangan Ishiba dalam memperkuat keamanan regional semakin berat dengan perkembangan di semenanjung Korea. Di sana, kehancuran Presiden konservatif Yoon Suk Yeol, sosok penting yang telah memperbaiki hubungan dengan Jepang dan mendukung pembentukan kelompok trilateral AS-Jepang-Korea Selatan, telah meninggalkan Korea Selatan dalam kekacauan politik.

Meskipun ada kekhawatiran terhadap kembalinya Trump, gangguan domestiklah yang mengganggu kedua sekutu AS di Asia Timur Laut. Dengan Partai Kekuatan Rakyat yang bertekad untuk mempertahankan kekuasaan setelah pemakzulan Mr Yoon karena hubungan berbahayanya dengan hukum militer, kekosongan kepemimpinan di Korea Selatan bisa menyebabkan hilangnya peluang dalam urusan luar negeri.

Dan dengan Presiden Sementara Han Duck-soo yang juga dimakzulkan, upaya untuk menenangkan pasar dan meyakinkan mitra diplomatik tampaknya sia-sia. Bencana penerbangan terbesar di tanah Korea Selatan setelah kecelakaan Jeju Air pada 29 Desember bisa membuat negara itu terperosok dalam lebih banyak penderitaan.

Jika pemakzulan Yoon diteguhkan oleh pengadilan dan pemilu presiden dadakan diadakan, hubungan dengan Jepang bisa memburuk. Partai Demokrat, yang kemungkinan besar akan menang, telah berulang kali menggambarkan kebijakan tangan perdamaiannya dengan Jepang sebagai "diplomasi yang memalukan."

Sebaliknya, nasib terlihat berpihak kepada tetangga Mr Yoon, pemimpin Korea Utara Kim Jong Un. Kerajaan terisolasi ini terlihat semakin kurang terasing, terutama setelah Mr Kim mendekat dengan "komrad terdekatnya", Presiden Rusia Vladimir Putin, bahkan menandatangani perjanjian pertahanan pada Juni 2024.

Kim yang licik juga memberikan dukungan kepada perang Rusia di Ukraina, mengirimkan lebih dari 10.000 pasukan elit, dalam langkah yang dihitung untuk memperoleh mata uang asing yang sangat dibutuhkan guna menopang ekonomi Korea Utara serta akses ke teknologi militer dan nuklir yang diidam-idamkan.

Semua ini mungkin saja menarik perhatian Trump, yang berbangga karena menjaga 27 "surat cinta" yang dipertukarkan keduanya pada 2018 hingga 2019.

Namun lebih dari enam tahun telah berlalu sejak mereka terakhir berkorespondensi, dan sekarang Mr Kim memiliki lebih banyak alat yang bisa digunakan. Teknologi nuklir dan misil Pyongyang telah berkembang pesat, kemungkinan besar dengan bantuan Rusia. Mr Kim sangat senang untuk menunjukkan ini dengan peluncuran misil balistik antarbenua Hwasong-19 yang baru dan pembukaan fasilitas pengayaan uranium pada 2024.

Kegagalan epik Yoon juga akan memberi dorongan lebih bagi Mr Kim – yang menganggap Korea Selatan sebagai "negara musuh" dengan mana Korea Utara berada dalam keadaan perang.

Semua ini menempatkan Mr Kim pada posisi yang kuat di 2025 untuk mengajukan tuntutan. Dia ingin dianggap serius, agar rezimnya bertahan, dan agar Korea Utara diakui. Dia menetapkan standar tinggi untuk setiap pertemuan ketiga Trump-Kim – yang membutuhkan lebih dari sekadar surat cinta untuk memulainya, mengingat betapa lancarnya keadaan bagi Kim.

Ini, ditambah dengan kembalinya Trump ke kekuasaan dan arah AS yang berfokus pada unilateralisme, bisa memicu dorongan bagi Korea Selatan untuk mengembangkan senjata nuklirnya sendiri demi melindungi diri. Tujuh dari setiap sepuluh orang Korea Selatan sudah mendukung negara mereka mengembangkan senjata nuklirnya sendiri.

India dan Australia: Dua Kekuatan Menengah, Dua Jalur Berbeda

Kembalinya Trump juga semakin menyoroti dilema dalam mengelola hubungan dengan AS dan China. Di New Delhi, Perdana Menteri Narendra Modi memiliki jawabannya: "Vishwamitra", sebuah kata dalam bahasa Sanskerta yang diterjemahkan menjadi "teman semua orang."

Modi terkenal karena mengatakan kepada Presiden Rusia Putin bahwa "ini bukan waktu untuk perang" sementara dunia menghadapi tantangan yang lebih mendesak, dan meyakinkan AS bahwa India harus membeli minyak dari Rusia dengan harga diskon untuk menggerakkan ekonominya dan menjaga harga minyak global tetap stabil.

Garis terbuka Mr Modi dengan Mr Putin dan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu memungkinkannya untuk mengklaim peran sebagai peacemaker global. Dia juga memiliki hubungan yang baik dengan Trump, yang meskipun mengkritik India karena tarif tinggi, tetap memuji Modi.

Modi, yang sadar akan tujuan lebih besar untuk membangun ekonomi dan membutuhkan investasi China untuk membangun warisannya pada masa jabatan ketiganya, juga dengan cerdik memilih untuk mencairkan hubungan dengan China. Pada bulan Oktober, dia mencapai kesepakatan dengan Presiden Xi dalam pertemuan bilateral pertama mereka dalam lima tahun, mengenai patroli di sepanjang perbatasan yang disengketakan di Himalaya – tempat terjadinya bentrokan mematikan – membuka jalan untuk perlahan-lahan menormalkan aspek lain dari hubungan tersebut.

Modi tahu bahwa India mendapatkan pengaruh diplomatiknya dengan berada di mana-mana sekaligus – dengan satu kaki di Brics yang didominasi Tiongkok dan kaki lainnya di Quad – sambil menegaskan dirinya sebagai "suara dari Global South". Karenanya, PM terlama India sejak Jawaharlal Nehru ini akan berusaha untuk mengulang kesuksesannya melalui 2025 dengan memproyeksikan citra ramah dan menegaskan otoritas moral dalam mempromosikan status India sebagai demokrasi terbesar di dunia, meskipun para kritikus menuduhnya mengecilkan ruang bagi perbedaan pendapat di dalam India dan memperburuk polarisasi agama.

Di dunia dengan ketegangan AS-China yang meningkat, India menawarkan alternatif ekonomi yang layak untuk China. Banyak manajer dana dan investor asing optimis tentang apa yang mereka sebut sebagai "dekade India", setelah Mr Modi berjanji untuk menjadikan India negara maju pada tahun 2047, tahun peringatan ke-100 kemerdekaannya.

Dengan surplus perdagangan moderat dan berkembang dengan AS, Mr Modi tahu bahwa beberapa kompromi akan diperlukan. Dia optimistis bahwa Trump akan menghargai hubungan AS-India yang stabil, mengingat kekhawatiran bersama mereka terhadap China. Namun ada perairan yang bergolak di depan. Keresahan – baik secara global maupun domestik – telah meningkat atas tuduhan pembunuhan aktivis separatis Sikh di Amerika Utara, yang dibantah oleh India, yang menegaskan bahwa gerakan Khalistan telah terlibat dalam terorisme.

Hubungan dengan Bangladesh akan tetap tegang terkait dengan keamanan minoritas Hindu dan pemberian suaka oleh India kepada pemimpin yang digulingkan, Sheikh Hasina.

Meskipun Modi menikmati popularitas yang besar di dalam negeri, dia perlu mendorong lebih banyak reformasi tenaga kerja, meningkatkan kemudahan berbisnis, menanggulangi pengangguran, dan memastikan bahwa lonjakan nasionalisme Hindu tidak menyebabkan ketegangan komunal yang dapat menantang stabilitas negara.

Kembalinya Trump dan kemungkinan perebutan kekuasaan oleh negara-negara untuk menciptakan stabilitas bagi diri mereka sendiri begitu ia menjabat mungkin terasa seperti deja vu bagi beberapa orang.

Pada masa jabatan pertama Trump dari 2016 hingga 2020, Australia, bersama Jepang, memimpin upaya untuk menjaga Trump tetap terlibat dan membantunya mengangkat status Quad, sebuah kelompok keamanan yang terdiri dari Australia, India, Jepang, dan AS.

Perdana Menteri Australia Anthony Albanese akan mendapati dirinya memikul beban serupa dan memainkan peran yang sudah dikenal. Setelah memimpin Partai Buruhnya meraih kemenangan dalam pemilu Mei 2022, Mr Albanese langsung terbang dua hari kemudian untuk pertemuan Quad dengan Mr Biden, Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida, dan Modi.

Awal yang sibuk dalam kepemimpinannya ini menggambarkan tantangan ganda yang dihadapinya pada 2025.

Di satu sisi, Albanese akan diandalkan untuk memimpin secara regional dalam menjaga aliansi dan kelompok-kelompok regional seperti Quad, di tengah meningkatnya ketegangan di kawasan dan kembalinya presiden AS yang dikenal keras kepala dan tak terduga.

Ini adalah peran yang telah diterima oleh Mr Albanese, dengan menonjolkan kredensialnya dalam bekerja dengan para pemimpin global dan rakyat Australia biasa.

Di sisi lain, Mr Albanese juga berada di bawah tekanan untuk fokus pada ekonomi domestik pada periode terakhir musim yang penuh tekanan politik, karena pemilu harus diadakan paling lambat pada bulan Mei. Partainya saat ini tertinggal dari koalisi oposisi Liberal-Nasional dan dia harus meredakan frustrasi pemilih terkait dengan kenaikan biaya hidup. Perjalanan ke luar negeri akan membuatnya jauh dari upaya untuk memperbaiki posisinya secara politik.

Dia akan waspada terhadap tanda-tanda potensi ketidakberdayaan oleh pemerintahan Trump yang baru, yang bisa menentukan seberapa aktif peran yang dimainkan dalam kawasan – pekerjaan yang sayangnya dia miliki sedikit waktu untuk dijalani pada lima bulan pertama tahun ini.

Asia Tenggara akan menyesuaikan diri

Di dunia yang penuh persaingan ini, bagaimana Asia Tenggara akan bertahan?

Dengan cukup baik, jika Anda mempercayai kata-kata Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim. Banyak negara di dunia masih melihat kawasan ini sebagai yang memiliki potensi pertumbuhan terbesar, seiring dengan gelombang pertumbuhan dari industrialisasi, didorong oleh perusahaan-perusahaan yang mencari lokasi alternatif selain China.

Tarif Trump mungkin akan menyakitkan, tetapi Asia Tenggara masih bisa menjalin beberapa kesepakatan manis dengan pemerintahan Trump yang fokus pada pertumbuhan. Dengan sedikit keberuntungan, mungkin akan ada perjanjian perdagangan bebas digital dengan ASEAN. Hanya saja, jangan harap dia akan hadir di setiap pertemuan terkait ASEAN.

Dengan kembalinya Trump yang semakin jelas, para pemimpin ASEAN telah menanggapi proteksionisme dan berkonsentrasi untuk mempercepat integrasi regional dan perdagangan. Ekonomi-ekonomi yang berorientasi ekspor ini—rumah bagi hampir 700 juta orang, dan merupakan ekonomi terbesar kelima di dunia—memiliki banyak yang dipertaruhkan jika Trump menerapkan tarif secara luas.

ASEAN tidak tinggal diam. Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional yang mulai berlaku pada 2022 telah meningkatkan perdagangan dengan Australia, China, Jepang, Korea Selatan, dan Selandia Baru. Beberapa juga telah bergabung dengan perjanjian Trans-Pacific Partnership yang telah diamendemen untuk memperdalam integrasi ekonomi, sebuah kesepakatan yang ditinggalkan Trump begitu ia menjabat pada hari pertama masa pemerintahannya pada 2017.

Dua inisiatif besar ASEAN yang sudah berlangsung bertahun-tahun diperkirakan akan diselesaikan di bawah kepemimpinan Datuk Seri Anwar. Yang pertama adalah peningkatan Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN-China, yang akan meningkatkan pertukaran ekonomi intra-regional dan investasi. Kedua adalah Perjanjian Kerangka Ekonomi Digital, yang diproyeksikan akan menggandakan ukuran ekonomi digital ASEAN pada 2030 dengan menurunkan hambatan dan mengembangkan standar bersama untuk e-commerce lintas batas, pembayaran digital, dan penggunaan kecerdasan buatan.

Anwar pasti akan mengklaim kemenangan atas pencapaian ASEAN dengan memposisikannya sebagai usahanya untuk menciptakan lingkungan yang kondusif bagi investasi asing dan memajukan pembangunan ekonomi Malaysia.

Namun, dia menginginkan lebih—sebuah kesempatan untuk menunjukkan kepemimpinan global. Pemimpin yang berusia 77 tahun ini melihat kepemimpinan Malaysia di ASEAN pada 2025 sebagai kesempatan untuk merombak dunia dan arah kelompok tersebut. Mengkritik “dunia unipolar lama”, Anwar yang vokal menyerukan pembaruan sistem keuangan global yang "memiliki DNA institusi Bretton Woods yang melayani Global North dengan mengorbankan Global South."

Pengamat yang sinis mungkin menyebut ini sebagai oportunisme, tetapi Anwar mengatakan saatnya bagi Global South (dan East) untuk tampil dalam mengubah struktur yang ada yang "marginalkan negara-negara berkembang."

“Kita harus menghadapi tantangan ini, ASEAN berdiri sebagai contoh bagaimana kemitraan South-South dapat memajukan tatanan global yang lebih adil dan multilateral,” katanya pada 2 Desember di Forum Tindakan Bersama di Kuala Lumpur. Kata kunci di sini adalah "dapat", karena pernyataan muluk ini menyembunyikan ketegangan mendasar antara aktivisme kebijakan luar negeri Malaysia dan pendekatan berbasis konsensus ASEAN dalam menangani masalah regional.

Ada dua masalah besar yang meragukan keinginan Anwar untuk membuat ASEAN hebat lagi—krisis kemanusiaan di Myanmar sejak 2021 dan meningkatnya ketegangan di Laut China Selatan.

Ekspektasi terhadap Myanmar rendah, dengan konsensus lima poin ASEAN yang belum pernah tercapai. Rencana junta untuk pemilu bisa menciptakan momentum baru. Sebuah kesepakatan untuk memungkinkan bantuan kemanusiaan dan akses kepada tahanan politik akan dianggap sebagai kemenangan.

Begitu juga, menyelesaikan bagian pembukaan dan beberapa paragraf dari kode etik tentang Laut China Selatan antara Beijing dan negara-negara pengklaim Asia Tenggara akan dihitung sebagai kemajuan signifikan.

Namun, krisis di Laut China Selatan, di sisi lain, akan menguji kepemimpinan Anwar atas ASEAN, belum lagi kohesi blok ini dan kredibilitas Amerika Serikat, terutama jika melibatkan sekutu-sekutu AS seperti Filipina.

Di selatan, kepemimpinan regional mungkin diperebutkan oleh Presiden Indonesia “pertama dalam kebijakan luar negeri," Prabowo Subianto, yang memenangkan mandat kuat pada 2024 ketika meraih 58 persen suara dalam kontes pemilihan presiden tiga pihak.

Meskipun baru dilantik pada Oktober, dia tidak membuang waktu untuk membuat jejaknya. Kurang dari sebulan setelah dilantik, Prabowo melakukan tur diplomatik kilat—mengunjungi China dan AS dalam minggu yang sama, serta menghadiri pertemuan multilateral besar seperti APEC—cepat mengisyaratkan keinginannya untuk menempatkan Indonesia di pusat diplomasi internasional.

Motivasi-motivasinya mungkin lebih pada ekonomi daripada geopolitik atau pribadi. Pusat dari visi kepresidenannya adalah tujuan berani untuk mencapai pertumbuhan GDP 8 persen, lebih tinggi dari 5 persen yang ada sekarang, sebuah tujuan yang mendapat kritik skeptis.

Mencapai target ini bergantung pada menarik investasi infrastruktur yang signifikan yang dirancang untuk meningkatkan konektivitas dan produktivitas di seluruh kepulauan, serta meningkatkan posisi Indonesia sebagai tujuan yang menarik untuk investasi langsung asing.

Di tingkat internasional, Prabowo akan mendorong Indonesia untuk lebih tegas dalam kelompok multilateral. Pengumuman status kemitraan Indonesia dengan BRICS dalam hitungan hari setelah ia memegang jabatan tertinggi, bersama dengan pernyataan bahwa negara dengan populasi terbesar di Asia Tenggara ini siap untuk menjadi anggota penuh, menunjukkan bahwa Prabowo tidak takut untuk menyimpang dari posisi yang diambil oleh pemerintahan Joko Widodo.

Namun, yang lebih mungkin adalah skenario di mana Anwar menemukan sekutu dalam diri Prabowo, yang diperkirakan akan memberikan dukungan kuat untuk pencapaian ASEAN Malaysia. Ini memfasilitasi investasi lintas batas, konektivitas rantai pasokan, dan pembangunan berkelanjutan, serta sejalan dengan penekanan pemerintahannya pada “pembangunan yang berorientasi pada pertumbuhan.”

Prabowo adalah pemimpin yang agak tidak ortodoks – mengirim anggota kabinet ke pelatihan militer dan menelepon Trump untuk mengatakan bahwa dia akan pergi ke mana saja di dunia untuk bertemu dengannya.

Pendekatan kebijakan luar negeri yang baru dari Presiden, termasuk memperbaiki hubungan dengan China dan Rusia, telah memicu perdebatan mengenai apakah langkah-langkah berani ini melayani kepentingan strategis yang lebih luas dari negara ini.

Pengamat politik di negara terbesar di kawasan ini akan memantau dengan cermat bagaimana Prabowo menavigasi keseimbangan yang rumit antara mengejar agenda global yang ambisius dan mengelola kritik domestik terhadap keputusan internasionalnya.

Dalam hal ini, mungkin aktivisme global Prabowo menggambarkan satu kebenaran: Para pemimpin membutuhkan dukungan yang kuat di dalam negeri, agar dapat mengarahkan negara mereka melalui masa-masa sulit.

Taruhan yang Menanti Langkah Rusia dan Israel

Satu ketidakpastian geopolitik lain yang menghantui Asia Tenggara pada 2025 adalah bagaimana dua perang panas ini akan berkembang. Konflik yang berkepanjangan bisa mempengaruhi harga pangan, energi, dan komoditas penting, yang pada gilirannya akan menghalangi upaya untuk menurunkan inflasi dan menurunkan prospek pertumbuhan.

Perkembangan di kawasan Eropa akan sangat ditentukan oleh bagaimana Rusia bertindak. 2025 bisa menjadi salah satu taruhan terbesar dalam karier Presiden Rusia Putin, yang tindakannya akan sangat mempengaruhi Eropa.

Awalnya, prospek strategis Rusia terlihat lebih baik daripada sebelumnya sejak invasi besar-besaran ke Ukraina pada Februari 2022. Ukraina perlahan mundur: Setahun yang lalu, sekitar 14 persen wilayahnya berada di bawah kendali Rusia; kini menjadi 20 persen. Negara-negara Eropa tetap berkomitmen untuk membantu Ukraina, namun mereka semakin lelah dengan biaya yang ditimbulkan oleh komitmen ini. Trump bertekad untuk menghindari keterlibatan Amerika dalam perang yang tiada ujungnya. Jadi Putin mungkin tergoda untuk melanjutkan, berharap bisa meraih kemenangan total atas Ukraina yang telah lama diidam-idamkan.

Namun, melanjutkan perang juga membawa risiko besar bagi Rusia. Trump ingin menghentikan perang Ukraina tanpa dianggap telah mengizinkan kekalahan Amerika seperti yang dialami Amerika di Afghanistan. Dia akan menuntut konsesi dari Rusia sebagai imbalan untuk gencatan senjata di Ukraina. Jika Rusia menolak untuk berkompromi, Trump bisa saja memutuskan untuk terus memberi senjata kepada Ukraina.

Meski Putin mengklaim bahwa Rusia bisa terus berperang selama bertahun-tahun ke depan, ekonomi Rusia mulai merasakan dampak dari pengeluaran pertahanan yang sangat besar, dengan kepala bank sentral Rusia mengangkat kekhawatiran tentang kemungkinan bailout keuangan dari Dana Moneter Internasional di masa depan. Fakta bahwa Rusia kini mengandalkan tentara Korea Utara sebagai "bahan bakar meriam" dalam perang ini tidak memberi banyak keyakinan tentang ketahanan Rusia.

Rumor yang terus beredar menunjukkan bahwa pertemuan Putin-Trump direncanakan pada Februari 2025, dan Putin harus mempertimbangkan dengan cermat pilihannya. Dia mungkin memilih untuk menerima gencatan senjata dengan syarat Trump dengan harapan bahwa Barat akan segera melupakan Ukraina dan Rusia akan mendapatkan kesempatan untuk melanjutkan perang. Atau dia mungkin mengambil risiko dengan menentang Trump dan melanjutkan perang.

Satu hal yang jelas: Putin akan melakukan segala cara untuk membalikkan peta strategis Eropa saat ini. Seperti yang dikatakan oleh salah satu pejabat NATO, ada "prospek nyata" bahwa serangan "tidak konvensional" oleh Rusia – termasuk upaya untuk merusak infrastruktur komunikasi dan transportasi Barat – dapat menyebabkan "korban substansial" pada 2025 dan memerlukan respons militer NATO. Jadi, bahkan jika Putin mundur terlebih dahulu dan gencatan senjata Ukraina terwujud, konfrontasi lebih luas antara Rusia dan Barat akan terus berlanjut.

Keangkuhan juga merupakan bahaya terbesar yang dihadapi oleh Perdana Menteri Israel Netanyahu, yang memegang kunci bagi perkembangan di Timur Tengah.

Setahun yang lalu, dalam perjuangannya untuk bertahan secara politik, ia dituduh gagal mendeteksi persiapan untuk invasi 7 Oktober 2023 oleh Hamas, organisasi militan Palestina yang berbasis di Gaza, yang mengakibatkan pembunuhan warga sipil Israel dalam jumlah terbesar dalam sejarah negara Yahudi. Militer Israel terjebak dalam perang Gaza yang brutal tanpa ujungnya.

Dalam 12 bulan, meskipun perang Gaza jauh dari selesai, Hamas bukan lagi kekuatan tempur. Hezbollah, milisi yang didanai Iran yang berbasis di Lebanon, telah dihancurkan oleh Israel, dengan pemimpin utamanya dibunuh dan sebagian besar persenjataannya dihancurkan. Dua serangan udara Israel berturut-turut melumpuhkan pertahanan udara Iran. Pada saat yang sama, Presiden Suriah Bashar al-Assad digulingkan, mengguncang sekutu utama Iran yang juga musuh bebuyutan Israel.

Tidak mengherankan, popularitas domestik Netanyahu kini melonjak. Dan dengan Trump – pasangan sejatinya – segera kembali ke Gedung Putih, pembicaraan di Tel Aviv kini tidak lagi hanya tentang mengalahkan lawan-lawan langsung Israel, tetapi tentang merombak seluruh Timur Tengah saat Israel menjadi kekuatan regional.

Netanyahu jelas berada di puncak kekuasaannya. Dengan Iran yang kini berada dalam posisi yang paling rentan dalam beberapa dekade dan sebagian besar negara Arab tenggelam dalam masalah internal mereka, pemimpin Israel ini mempertahankan inisiatif strategis.

Namun, kekuasaannya tidak akan ditantang dalam waktu lama. Masalah Palestina tetap belum terpecahkan. Kebencian terhadap Israel di seluruh Timur Tengah jarang setinggi ini.

Perang Gaza telah mengorbankan banyak goodwill Israel di seluruh dunia. Dan meski Trump sangat mendukungnya, presiden AS yang akan datang kemungkinan besar tidak akan mendukung serangan militer untuk menghancurkan instalasi nuklir Iran, seperti yang kini diinginkan Netanyahu.

Baca juga:  Prabowo Masuk Daftar 10 Pemimpin Dunia akan Paling Berpengaruh di 2025