Masa Depan Tenaga Surya Asia Tenggara Terancam Tarif dari AS

Singapura: Masa depan industri tenaga surya yang berkembang pesat di Asia Tenggara, yang memproduksi panel surya terbanyak di dunia setelah Tiongkok, berada dalam keraguan karena Amerika Serikat (AS) tampaknya akan mengenakan tarif yang besar.
 

Baca juga: Australia Bakal Bangkitkan Proyek Tenaga Surya Raksasa

Perusahaan-perusahaan Tiongkok yang mendirikan pabrik di sana selama dekade terakhir kini dituduh mengabaikan pungutan impor AS.  Setidaknya tiga perusahaan, termasuk Longi Green Energy Technology dan Trina Solar, telah mengurangi operasinya di sejumlah negara yang menjadi sasaran AS seperti Thailand, Vietnam dan Malaysia, yang bersama dengan Kamboja.

Keempat negara tersebut menyumbang lebih dari 40 persen kapasitas produksi modul surya di luar Tiongkok, menurut Bloomberg NEF, dan perusahaan Tiongkok lainnya yang memiliki fasilitas di sana sedang mencari pasar untuk menggantikan AS.

"Suasana hati para pemasok adalah untuk mengemas lini produk tersebut, terutama lini sel, dan memindahkannya ke Indonesia, Laos, atau Timur Tengah,” kata Kepala Penelitian Rantai Pasokan Tenaga Surya Global di Wood Mackenzie Yana Hryshko, dilansir Business Times, Jumat, 23 Agustus 2024.

Beberapa pabrikan Tiongkok sedang menunggu untuk melihat berapa tingkat tarifnya sebelum memutuskan untuk melakukan relokasi.

Ketidakpastian ini menggarisbawahi gejolak yang lebih luas dalam rantai pasokan energi ramah lingkungan ketika Amerika Serikat, Eropa, dan negara-negara lain berupaya merebut kembali sebagian pangsa pasar dari Tiongkok, yang mendominasi produksi peralatan tenaga surya serta baterai kendaraan listrik.

Perusahaan-perusahaan tenaga surya Tiongkok juga sedang berjuang mengatasi kelebihan pasokan dalam negeri yang telah menyebabkan sejumlah perusahaan kecil mengalami kebangkrutan.

Investigasi AS pada  Agustus lalu menyimpulkan beberapa produsen Tiongkok, yang awalnya mulai berinvestasi di Asia Tenggara setelah AS memberlakukan tarif pada panel yang diimpor langsung dari Tiongkok pada 2012, secara ilegal mengabaikan pungutan tersebut. Keputusan tersebut menyebabkan pajak impor dengan tingkat yang berbeda-beda dikenakan pada lima perusahaan di wilayah tersebut.

Beberapa perusahaan AS kini meminta Washington untuk menerapkan kenaikan tarif lebih lanjut sebesar 272 persen pada semua produk tenaga surya dari keempat negara tersebut, meskipun BNEF mengatakan pada bulan Mei bahwa tarif tersebut kemungkinan besar akan berkisar antara 30 persen dan 50 persen atau di bawah tarif yang dikenakan terhadap Tiongkok sebesar 25 persen, yang direncanakan oleh Gedung Putih.

AS semakin dekat untuk memberlakukan tarif pada bulan Juni, ketika Komisi Perdagangan Internasional AS mengeluarkan pemungutan suara awal yang menentukan produsen dirugikan oleh impor murah dari Asia Tenggara.

Longi menghentikan lima lini produksi di Vietnam

Sejak itu, publikasi Tiongkok dan Malaysia melaporkan Longi menghentikan lima lini produksi di Vietnam dan mulai menghentikan operasinya di Malaysia, Trina berencana menutup sebagian kapasitasnya di wilayah tersebut, dan Jinko Solar menutup pabrik di Malaysia.

Seorang juru bicara Longi mengatakan telah melakukan penyesuaian terhadap rencana produksi di beberapa pabrik, sebagian karena perubahan kebijakan perdagangan. Perusahaan tersebut mengatakan dalam pengajuan pertukaran berikutnya bahwa pabriknya di Malaysia masih mengirimkan sel ke AS,.

Longi tidak memiliki rencana untuk memindahkan kapasitas karena permintaan dari pasar lain termasuk India dan Kanada akan cukup untuk mendukung pabrik di Asia Tenggara.

Sementara itu, Jinko tidak menanggapi permintaan komentar, sementara JA Solar mengatakan pabriknya di Vietnam beroperasi normal.

"Tidak semua pabrik Tiongkok di Asia Tenggara akan ditutup, karena produk dari sana dapat dikirim ke India, Eropa, dan negara lain," menurut Analis di Daiwa Capital Markets Dennis Ip.

Dia menuturkan beberapa fasilitas lama mungkin ditutup, namun pabrik baru akan mampu bertahan jika mereka dapat menemukan pasar alternatif.

Tindakan yang lebih tegas dari AS muncul ketika kedua partai politik besar di negara tersebut mengambil sikap yang lebih keras terhadap Beijing menjelang pemilu.

Selain membahayakan produksi di Asia Tenggara, hal ini juga dapat membahayakan upaya dekarbonisasi Washington, mengingat lebih dari tiga perempat impor produk tenaga surya berasal dari wilayah tersebut pada tahun lalu.

"Meskipun tarif kemungkinan besar akan diberlakukan pada awal tahun depan, hal ini bisa dilakukan lebih cepat jika ada keuntungan elektoral bagi Partai Demokrat untuk melakukan hal tersebut," kata Kepala Kebijakan Perdagangan di Hinrich Foundation Deborah Elms.

Namun, dia menjelaskan produksi tenaga surya AS tidak meningkat secepat yang diharapkan, yang berarti pengawasan terhadap tarif akan berkurang. Dia mengatakan upaya untuk membatasi dugaan pengelakan pembatasan AS terhadap impor Tiongkok kemungkinan akan terus berlanjut, dan hal ini berlaku jika Donald Trump terpilih.